削減鍍鋅鋼管產(chǎn)能與加速擴(kuò)張、計劃管理模式與市場的博弈怪圈       獲悉 推進(jìn)建設(shè)鋼鐵產(chǎn)業(yè)市場化的退出機(jī)制，為今后的改革和產(chǎn)能整合或淘汰提供標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)；發(fā)改委的審批則在“前端”，側(cè)重于對新增項目的控制。工業(yè)信息化部最近正在制定鋼鐵鍍鋅鋼管行業(yè)規(guī)范辦法以及實施準(zhǔn)則，對規(guī)范企業(yè)實施動態(tài)管理雪上加霜，鍍鋅鋼管并計劃于2014年上半年公布第三批企業(yè)名單鍍鋅鋼管，屆時將覆蓋中國70%-80%的鋼鐵產(chǎn)能。 “糾結(jié)于是否違規(guī)，顯然不是新一屆政府的法規(guī)視角。用增量與存量來表達(dá)最近的法規(guī)動向更為確切?！敝袊?lián)合鋼鐵網(wǎng)總編胡艷萍對媒體報道表示鋼價跌幅鍍鋅鋼管，重塑主管部門權(quán)威，杜絕地方越權(quán)環(huán)比上升，對增量切實實施嚴(yán)格控制香饃饃，鍍鋅鋼管對存量實施市場化的管理，將是未來改革的趨勢。 違規(guī)“轉(zhuǎn)正”背后的地方?jīng)_動 獲悉 1999年市場的預(yù)期，原中國經(jīng)貿(mào)委判定當(dāng)時只有1億噸的鋼鐵產(chǎn)能過剩，并著手限制鋼鐵產(chǎn)能擴(kuò)張，中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)就陷入了削減產(chǎn)能與加速擴(kuò)張、計劃管理模式與市場的博弈怪圈。 2003年伸手拉上，發(fā)改委接過鋼鐵產(chǎn)業(yè)主管權(quán)后，政府開始實施直接限制鋼鐵產(chǎn)能大幅回暖，違規(guī)產(chǎn)能和“炸小存大”的明爭暗斗輪番上演。發(fā)改委對鋼鐵投資項目規(guī)模進(jìn)行限制同步放緩，高爐容積應(yīng)達(dá)到1000立方米及以上才可上馬建設(shè)。 當(dāng)年工業(yè)信息化部將高爐強(qiáng)制淘汰時間設(shè)定為：2005年淘汰200立方米及以下高爐，2007年后淘汰300立方米及以下高爐。 中國各地在拆除、改造200立方米以下高爐之后，鍍鋅鋼管一時間標(biāo)稱210立方米、320立方米的高爐涌現(xiàn)。2005年鍍鋅鋼管，中國鋼鐵產(chǎn)能突破4億噸，比2000年增漲了近3倍。 獲悉 2005年11月，國務(wù)院常務(wù)會議第一次專題部署抑制產(chǎn)能過剩工作短期走勢，原則上不再審批新增鋼鐵產(chǎn)能項目。發(fā)改委的“禁批”仍未能勒住地方產(chǎn)能擴(kuò)張的韁繩跌幅較大，2008年中國的鋼鐵產(chǎn)能激增到6.6億噸，相比“禁批”前增長了近60%。 2009年9月增加股利，發(fā)改委直接將高爐淘汰標(biāo)準(zhǔn)提高到400立方米，并將淘汰時間定為兩年后。然而2009年末鍍鋅鋼管，中國鋼鐵產(chǎn)能突破7.2億噸，年增長率超過9%。